住房和城鄉建設部關于印發《房屋市政工程 生產安全重大事故隱患判定標準 (2022版)》的通知

住房和城鄉建設部文件

建質規〔2022〕2號

住房和城鄉建設部關于印發《房屋市政工程

生產安全重大事故隱患判定標準

(2022版)》的通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設(管)

委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局，山東省交通運輸廳：

現將《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準 (2022版)》(以下簡稱《判定標準》)印發給你們，請認真貫徹

執行。

各級住房和城鄉建設主管部門要把重大風險隱患當成事故來 對待，將《判定標準》作為監管執法的重要依據，督促工程建

設各方依法落實重大事故隱患排查治理主體責任，準確判定、及

時消除各類重大事故隱患。要嚴格落實重大事故隱患排查治理掛 牌督辦等制度，著力從根本上消除事故隱患，牢牢守住安全生產

底線。

(此件公開發布)

房 屋 市 政 工 程 生 產 安 全 重 大 事 故 隱 患 判 定 標 準

(2022版)

第一條  為準確認定、及時消除房屋建筑和市政基礎設施工  程生產安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發生， 根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產法》 《建設工程安全生產管理條例》等法律和行政法規，制定本標

準。

第二條  本標準所稱重大事故隱患，是指在房屋建筑和市政 基礎設施工程(以下簡稱房屋市政工程)施工過程中，存在的 危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經濟損失的生產安

全事故隱患。

第三條  本標準適用于判定新建、擴建、改建、拆除房屋市

政工程的生產安全重大事故隱患。

縣級及以上人民政府住房和城鄉建設主管部門和施工安全監 督機構在監督檢查過程中可依照本標準判定房屋市政工程生產安

全重大事故隱患。

第四條  施工安全管理有下列情形之一 的，應判定為重大事

故隱患：

( 一)建筑施工企業未取得安全生產許可證擅自從事建筑施

工活動；

(二)施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產

管理人員未取得安全生產考核合格證書從事相關工作；

(三)建筑施工特種作業人員未取得特種作業人員操作資格

證書上崗作業；

(四)危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專項施工 方案，或未按規定組織專家對"超過一定規模的危險性較大的

分部分項工程范圍"的專項施工方案進行論證。

第五條  基坑工程有下列情形之一 的，應判定為重大事故隱

患 ：

( 一)對因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、

構筑物和地下管線等，未采取專項防護措施；

(二)基坑土方超挖且未采取有效措施；

(三)深基坑施工未進行第三方監測；

(四)有下列基坑坍塌風險預兆之一 ，且未及時處理：

1. 支護結構或周邊建筑物變形值超過設計變形控制值；

2. 基坑側壁出現大量漏水、流土；

3. 基坑底部出現管涌；

4. 樁間土流失孔洞深度超過樁徑。

第六條 模板工程有下列情形之一 的，應判定為重大事故隱

患 ：

(一)模板工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求；

(二)模板支架承受的施工荷載超過設計值；

(三)模板支架拆除及滑模、爬模爬升時，混凝土強度未達

到設計或規范要求。

第七條 腳手架工程有下列情形之一 的，應判定為重大事故

隱患：

( 一 )腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要

求 ；

(二)未設置連墻件或連墻件整層缺失；

(三)附著式升降腳手架未經驗收合格即投入使用；

(四)附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制

裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞；

(五)附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體

高度的2/5或大于6米。

第八條  起重機械及吊裝工程有下列情形之一 的，應判定為

重大事故隱患：

( 一)塔式起重機、施工升降機、物料提升機等起重機械設

備未經驗收合格即投入使用，或未按規定辦理使用登記；

(二)塔式起重機獨立起升高度、附著間距和最高附著以上

的最大懸高及垂直度不符合規范要求；

(三)施工升降機附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂

直度不符合規范要求；

(四)起重機械安裝、拆卸、頂升加節以及附著前未對結構

件、頂升機構和附著裝置以及高強度螺栓、銷軸、定位板等連接

件及安全裝置進行檢查；

(五)建筑起重機械的安全裝置不齊全、失效或者被違規拆

除、破壞；

(六)施工升降機防墜安全器超過定期檢驗有效期，標準節

連接螺栓缺失或失效；

(七)建筑起重機械的地基基礎承載力和變形不滿足設計要

求。

第九條  高處作業有下列情形之一 的，應判定為重大事故隱

患 ：

( 一)鋼結構、網架安裝用支撐結構地基基礎承載力和變形 不滿足設計要求，鋼結構、網架安裝用支撐結構未按設計要求設

置防傾覆裝置；

(二)單榀鋼桁架(屋架)安裝時未采取防失穩措施；

(三)懸挑式操作平臺的擱置點、拉結點、支撐點未設置在

穩定的主體結構上，且未做可靠連接。

第十條  施工臨時用電方面，特殊作業環境(隧道、人防 工程，高溫、有導電灰塵、比較潮濕等作業環境)照明未按規

定使用安全電壓的，應判定為重大事故隱患。

第十 一 條 有限空間作業有下列情形之一 的，應判定為重大

事故隱患：

( 一)有限空間作業未履行"作業審批制度",未對施工人

員進行專項安全教育培訓，未執行"先通風、再檢測、后作業"

原則；

(二)有限空間作業時現場未有專人負責監護工作。

第十二條 拆除工程方面，拆除施工作業順序不符合規范和

施工方案要求的，應判定為重大事故隱患。

第十三條  暗挖工程有下列情形之一 的，應判定為重大事故

隱患：

( 一)作業面帶水施工未采取相關措施，或地下水控制措施

失效且繼續施工；

(二)施工時出現涌水、涌沙、局部坍塌，支護結構扭曲變

形或出現裂縫，且有不斷增大趨勢，未及時采取措施。

第十四條  使用危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重

大經濟損失的施工工藝、設備和材料，應判定為重大事故隱患。

第十五條  其他嚴重違反房屋市政工程安全生產法律法規、 部門規章及強制性標準，且存在危害程度較大、可能導致群死群

傷或造成重大經濟損失的現實危險，應判定為重大事故隱患。

第十六條  本標準自發布之日起執行。